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调查研究要确保取得实实在在的效果

admin 海南沉香 2021年10月14日

  作者:上海市社联党组书记、专职副主席,研究员,上海市习新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员 权衡

  只有通过深入实际、开展调查研究,才能发现理论学习教育是否到位、问题检视是否准确、整改落实是否到位。

  在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,党中央明确提出,主题教育不划阶段,不分环节,把学习教育、调查研究、问题检视、整改落实贯穿主题教育全过程,确保主题教育务实推进,取得实效。根据笔者的学习体会,要做到四个环节贯穿主题教育全过程,调查研究尤为重要,只有通过深入实际、开展调查研究,才能发现理论学习教育是否到位、问题检视是否准确、整改落实是否到位。因此,如何确保调查研究取得实实在在的效果,是整个主题教育工作中一个十分重要和关键的环节。

  调查研究既是马克思主义的思想方法,也是有效应对进入新时代我国发展面临的新形势、新矛盾和新问题的工作方法。首先,调查研究是马克思主义哲学原理和思想方法的重要组成部分。深入实际调查研究,其本质是坚持正确处理物质与意识、实践论和认识论辩证关系的重要体现,是坚持辩证唯物主义世界观和方法论的重要体现;也是马克思主义政党掌握和运用社会基本矛盾分析方法,不断推动生产力和生产关系、经济基础与上层建筑相互适应、不断向前发展的基本规律和发展经验。深入实际调查研究,更是坚持一切从实际出发,制定政策、推动工作发展、不断在实践中发现问题并有效解决问题,从而真正坚持以人民为中心的发展理念的具体体现。

  其次,调查研究也是中国特色社会主义进入新时代,解决和应对我国发展面临新矛盾、新问题、新情况的十分有效和重要的工作方法。我国正在推动经济结构升级转型和供给侧结构性改革,如何思考并有效制定行之有效的、顺应新时代我国社会主要矛盾发生变化、有效推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、积极应对“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战等新情况的一系列重大方针、政策和改革开放发展的新要求和新举措,需要我们深入实际开展全面调查研究,把新时代我国发展的本质、规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。也正因为如此,习总书记在十九届一中全会上要求在全党大兴调查研究之风,强调“调查研究要紧扣人民群众生产生活,紧扣经济社会发展实际,紧扣全面从严治党面临的现实问题,紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题”。他还告诫我们“研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措,刻舟求剑不行,闭门造车不行,异想天开更不行,必须进行全面深入的调查研究”。总书记立足时代发展新要求,提出的这些重大判断和深刻论述为我们如何有效开展调查研究指明了新方向。

  调查研究是一门学问。确保调查研究要取得实实在在的效果,至少需要正确处理好如下几大关系。

  一是要处理好深入实际调查和研究思考的关系。要把深入实际调研与理论学习思考有效结合起来,既要在深入实际调查、了解情况的基础上,进行深度理论提炼和分析思考;又要把理论思考、分析研究对照实际发展和实际情况,做到既检视理论和认识的正确性、科学性,又运用体现发展规律和本质要求的分析思考,形成有效解决问题的思路和对策;要防止二者之间在主观认识上出现孰重孰轻的思维和偏废。

  二是要处理好调查研究和科学决策的关系。需要指出的是,虽然调查研究不能简单代替科学决策,但科学决策绝对离不开调查研究。只有深入调研,了解实际问题,把握发展规律,才能真正形成解决问题的科学的决策。以问题导向、需求导向和效果导向为目标,把调查研究与科学决策贯通起来,确保调查研究与决策的有效性和科学性。

  三是要处理好调研新发现与真理发展的关系。我们不能简单运用既有的认识和思考来裁量和评价新的实践调研和发现,而是需要根据新的实际情况,不断创新和完善我们既有的认识、概念、判断和思考,真正做到不唯书、不唯上、只唯实。唯有如此,我们才能不断推动真理的发展,不断推动我们认识的深化,不断推动我们找到解决新问题的正确办法。

  四是要处理好调查研究与解决问题的关系。深入调查研究的目的,就是为了解决问题。因此,深入实际开展调查研究,要有问题意识,有分析问题、发现问题的眼力和脑力,有提出问题并能够解决问题的能力,真正推动调查研究务实有成效。

  五是要处理好深入调研与推动工作的关系。调查研究与推动工作不是对立的,二者是相互促进、相辅相成的。真正的有效的调研,也是推动工作、提高工作效率的一部分。当前,摆在我们面前的大量的急、难、险、重的工作,就是需要我们通过调查研究“干中学”,在发现问题、分析问题和解决问题中,推动我们的工作高效发展。

  习总书记曾经在他的《调研工作务求“深、实、细、准、效”》一文中指出,开展调查研究,一定要做到“深、实、细、准、效”五个字。根据我的学习体会,总书记提出的这五个字,为如何推动调查研究真正取得实效指明了正确方向和科学路径。

  一是调研要“深”,要真正全面了解客观情况和实际问题。有效调研首先要深入调研,深入实际、深入群众、深入基层。要做到全面调研,不仅调研工人、农民、知识分子和社会各界人士,也要深入田间地头、厂矿企业、学校医院等社会各阶层当中去,真正扑下身子,倾听人民群众心声,潜心发现问题,分析问题,解决问题。既要作自己分管工作的调研,也要深入实际,全面调研。深入调研是有效调研的基础,调研不深入,就不可能全面了解问题和有效解决问题。

  二是调研要“实”,要真正体现务实调研、接地气的调研。如何开展调查研究也是作风建设的重要体现。深入实际调研,就是要务实,特别是要轻车简行,不能把工作调研搞成迎来送往的形式主义;要根据实际情况开展调研,真正了解真实情况、听到真实声音、解决真实问题。坚持实事求是作风,有一是一,有二是二,既报喜又报忧;真正坚持做到“不调研不决策,先调研后决策”;实际调研中把规定路线与自选路线结合起来,尽快全面掌握情况,真正了解问题。

  三是调研要“细”,要真正体现调研的客观性、周全性。全面客观的调研,就是要做到细致调研,善于听取各方面的意见建议,注重对细节调研和了解,以小见大,做到既要有宏观视野和大战略、大判断,又能“解剖麻雀”,真正对实际问题了如指掌。

  四是调研要“准”,要真正体现调研的问题导向和需求导向。要通过调查研究分析真问题、研究真问题,对症下药,解决真问题;同时,也要通过现象看本质,把握事物发展的规律性、趋势性的东西;从特殊性认识上升到一般性认识,从现象认识上升到对规律性的把握。

  五是调研要有“效”,要真正体现调查研究实效性,凸显调查研究的效果导向。坚持效果导向是衡量调查研究是否有效的唯一标准。要做到有效的调查研究,就是要看调研的“实效”,要看在调查研究基础上,是否提出了能够切实解决问题的思路、办法,是否形成了具有针对性、指向性和可操作性的政策建议。

  总之,正如习总书记指出的,“调查研究是谋事之基、成事之道”。在当前全党上下进行的“不忘初心、牢记使命”主题教育中,我们一定要坚持全面深入调查研究,以调查研究取得务实成效,进一步推动理论学习教育不断深化、检视问题全面准确、整改落实真正到位,让主题教育获得实实在在的成果和效果。

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